工信部10月11日發布《建材工業發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），提出到2020年末，我國建材業產業結構優化要取得重大進展，傳統建材加速換代，產能嚴重過剩矛盾基本解決，建材新興產業發展壯大，國際競爭力進一步增強。“十二五”期間，我國建材工業持續較快增長，規模以上工業增加值年均增速在10%以上。在此背景下，產業結構優化仍取得了積極進展，累計淘汰落后水泥和平板玻璃產能6.57億噸、1.69億重量箱。無機非金屬材料、復合材料規模不斷擴大?；炷良八嘀破窐I發展迅速，產值居建材工業各子行業之首。玻璃深加工、石材加工、復合材料及制品等行業年均增速超過20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業生產集中度均達53%。隨著需求結構不斷升級，傳統建材產品需求量將保持基本平穩或略有下降的態勢，其中，水泥需求量會出現下降，綠色建材和先進無機非金屬材料、復合材料需求量會繼續增長。
因此《規劃》提出，要著力壓減過剩產能，改造提升傳統產業，大力發展綠色建材和建材部品部件，壯大先進無機非金屬材料、復合材料和建材生產性服務業。
“轉型、創新、綠色、融合、開放是建材業轉型升級的5個關鍵詞?！惫ば挪恳巹澦鞠嚓P負責人指出，轉型的重點是遏制產能過剩行業，支持先進無機非金屬材料等新興產業；創新的重點是加快新產品研發與應用進程，增強自主創新和品牌建設能力；綠色的重點是促進建材工業向綠色功能產業轉變；融合的重點是促進信息技術與建材工業深度融合，加快建材工業由生產型制造向服務型制造轉變；開放的重點是利用好國內外兩個市場和資源，加快產業全球布局和國際交流合作，形成新的比較優勢。這五個關鍵詞也是《規劃》的五項重要任務。其中，在加快結構優化任務中，一方面，工信部將開展專項行動，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統建材行業嚴重過剩產能。在2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間水泥熟料、平板玻璃產能置換。另一方面，是壯大建材新興產業，重點是加快開發先進無機非金屬材料，發展玻璃基材料、工業陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無機纖維及復合材料，鼓勵發展石墨烯等前沿材料。
“要加快建材工業由生產型制造向服務型制造轉變?！惫ば挪恳巹澦鞠嚓P負責人表示，要發展建材工業研發設計、創業孵化等服務業，推進設備維修專業化服務，發展壯大面向建材工業的生產性服務業。推進建材行業電子商務、專業物流網絡配送體系建設。目前，我國建材業信息化水平明顯進步。水泥電商比例大幅提高，并建成了玻璃產品現貨和期貨兩大電子商務平臺。2015年，建材行業數字化研發設計工具普及率47.4%，關鍵工序數控化率50.5%。“下一步，要推進數字化車間、工業機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、在線檢測設備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應用，力爭到2020年規模以上建材企業中達到智能制造水平的不少于200家?！惫ば挪恳巹澦鞠嚓P負責人說。《規劃》還提出了六大重點工程，包括綠色建材生產和應用工程、關鍵材料保障能力提升工程、礦物功能材料發展工程、協同處置推廣工程、“三品”行動推進工程和服務平臺建設工程；提出到2020年，新建建筑中綠色建材應用比例達到40%以上，特色產業園區產值達百億元，水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上，一批先進無機非金屬材料實現產業化，石墨烯等前沿新材料達到世界先進水平。在關鍵技術培育重點上，發展水泥窯協同處置技術，專用水泥制備成套技術與裝備，水泥基復合材料設計及智能制造成套技術與裝備。在標準上，將制修訂道路等專用水泥標準，制修訂混凝土、砂漿、摻合料等產品標準。此外，引導水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷等行業骨干企業，從單純提供材料，向提供研發設計、采購物流、營銷融資、建設維護和技術支持等一體化服務、系統方案業務轉變。引導大型建材制造企業采購銷售平臺向行業電子商務平臺轉型，提高企業供應鏈協同水平，推動第三方電子商務平臺向網上交易、加工配送、技術服務、支付結算、供應鏈金融、大數據分析等綜合服務延伸。發展網絡制造新型生產方式，實現產品研發、設計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產經營環節的企業間協同，形成網絡化企業集群。支持利用現有新型干法水泥窯協同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產石膏、礦渣、電石渣等大宗工業固廢的綜合利用，發展基于生活垃圾等固廢的綠色生態和低碳水泥。在保證產品質量和生態安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產品中提高消納產業廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種。基于建筑廢棄物生產綠色建材，農作物秸稈等農林剩余物以及廢舊木制品發展生物質建材。
工程目標：發揮建材窯爐特別是新型干法水泥熟料生產線獨特優勢，推動建材工業向綠色功能產業轉變，到2020年水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上。主要內容：建設資源循環利用示范基地，推動建筑垃圾等城市廢棄物分類集中資源化利用和無害化處置，選擇城市周邊具備條件的新型干法水泥熟料和墻體材料隧道窯生產線進行適應性改造，積極穩妥推進生活垃圾、城市污泥、有毒有害產業廢棄物、禁燒的農林剩余物、建筑垃圾等協同處置項目。研究制定協同處置水泥產品、墻體材料安全和廢氣排放標準。開展水泥窯協同處置、基于廢棄物生產綠色建材試點示范，建立工程應用安全監測評價機制，積累應用安全性技術資料。
開發含能可燃廢棄物高效利用技術和成套裝備，鼓勵基于含能可燃廢棄物生產適合建材窯爐使用的化石能源替代產品，降低建材工業化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實施建材工業窯爐熱工效率提升行動，降低單位產品能源消耗和碳排放強度。加快發展低鈣硅酸鹽水泥，推進鎂質膠凝材料無氯化應用，研究新型低碳膠凝材料。開發建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術。加快碳資產管理系統建設，穩步推進合乎行業特點的碳排放權交易。
