我國是水泥大國，隨著改革開放以來，受益于經濟高速增長，水泥產能迅速躍居世界第一，技術和裝備制造水平躍居國際一流。但長期粗放式發展也帶來了結構性產能過剩的頑疾。面臨產能嚴重過剩，供需矛盾更加凸顯。

在我國，水泥行業集中度偏低，企業規模偏小，局部區域產能嚴重過剩，市場過度競爭，科技含量低，能耗高等因素，導致整個水泥行業的利潤水平偏低。且水泥產能在市場上供應遠遠大于需求，整個水泥的年實際需求用量在23—24億噸，但供應遠遠是大于這個數字達35億噸。

各企業間工藝技術、管理水平的參差不齊，原材料供給不平衡等方面的原因，使整個水泥企業的生產成本存在明顯的差異。企業之間為了搶占市場份額，個別大型水泥企業憑借自身的雄厚資本，產品競爭力強，生產成本低的優勢，將自身產品低于同期行業平均水平的價格銷售，對行業整體利益造成很大的沖擊。同時，相對小型的水泥企業也在想盡各種辦法求生存。等等多種因素，造成現在的水泥市場出現惡性競爭和價格下降，以致很多企業出現虧損局面。

2016年煤炭供給側改革顯成效，價格擺脫了之前的跌勢，呈現快速上漲的格局，如此使得之前受惠于低價煤炭的水泥廠獲利受到打壓。短期來看，雖然水泥廠多以低價煤炭庫存及調漲水泥價格，但隨著庫存煤炭價格的走高，且水泥價格的調漲幅度低于煤炭價格的漲幅，后期水泥價格若仍然不見起色，高煤炭價格將影響水泥廠甚至整個水泥行業的利潤。

水泥價格嚴重下跌，歸根結底，還是由于產能過剩，惡性競爭不斷升級導致的。過去是落后產能相對過剩，現在先進產能也過剩，而且是全面過剩、絕對過剩。因此，推進供給側結構性改革刻不容緩。

供給側結構性改革是化解過剩產能的正確途徑。推進供給側結構性改革，堅決貫徹落實國辦34號文，水泥行業必須從去產量和去產能兩方面著手。去產量主要是解決眼前的需求不足、價格過低問題。但去產能才能根本解決行業長治久安的問題，同時也要防止去產量帶來的增產能的傾向，維持良性發展。

一是堅決限制新建。當前水泥行業無處無時不過剩，必須堅決遏制任何理由的新建，這次國辦發34號文強調到2020年底前嚴禁備案和新建水泥熟料項目。一定要確保各地區、各企業令行禁止，堅決執行。

二是堅決淘汰32.5標號水泥。32.5號水泥是最低標號的水泥。全世界水泥市場基本上是42.5標號占50%，52.5和62.5標號占50%，而我國卻是32.5標號占60%至70%。現在非洲國家應用的最低標號是52.5，我國生產技術裝備全球領先，沒有理由大量生產32.5標號水泥。

三是堅決執行錯峰生產。錯峰生產是控制產量最簡單有效的辦法，應常態化，擴大錯峰面。煤炭行業國家直接限產276天，使得2016年煤炭價格每噸上漲上百元。煤炭價格上漲又使水泥企業成本猛增，如果水泥行業不能有效地進行錯峰生產，把新增成本有效地傳遞出去，會隨著煤炭行業的限產價格上漲更加雪上加霜。

四是鼓勵大企業聯合重組。支持優勢企業搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，整合產權或經營權，優化產能布局，提高生產集中度，并結合聯合重組、技術改造，優化生產要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產能。中國建材通過聯合重組，推動我國水泥行業集中度從2006年的12%提升到現在的58%，但相較于發達國家70%到80%的集中度，仍有差距。

五是推進國際產能合作。在“一帶一路”建設牽引下，水泥走出去邁入全方位投資、國際產能合作的新時代。現在許多國家缺水泥，我國產能這么多，更應鼓勵沿江沿海和口岸地區水泥企業出口。

2016年中國水泥價格主要是受惠于房地產及基建帶動使得產業回溫，展望2017年，預期房地產調控將再次影響水泥需求，供給側改革決定未來水泥供需關系，2017年產業恐呈現前高后低。2016年水泥產業復蘇，價格上漲一直延續至年底，然而在房地產調控影響下,2017年水泥產業需求很難超過2016年，2017年水泥報價將依賴供給側改革力道及執行成效，全年產業將呈現前高后低走勢，供過于求的局面恐難以改變。